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御史台的改制很顺利，可农业银行的提案却难产了，不是大臣们反对成立农业银行，而归属谁管辖成了大问题。
三司认为既然是关于财政的，肯定要归于三司管辖，可绝大多数官员反对，理由是三司权利再加大，那就比政事堂还高一级了。
这下犯了难，的确，不仅皇帝赵祯犯嘀咕，连赵昉自己都开始审视起来。
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